發(fā)布時(shí)間: 2025-12-25 18:04:11 信息來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)
在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革交織背景下,高技能人才短缺成為制約國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵瓶頸。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2023年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》顯示,到2027年,全球近1.5億個(gè)崗位將因數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,制造業(yè)等技能缺口突出。主要發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的職教體系暴露諸多問(wèn)題,因此以學(xué)徒制為突破口,是推動(dòng)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升轉(zhuǎn)型的路徑之一。
歐盟現(xiàn)代學(xué)徒制正經(jīng)歷質(zhì)量革命。德國(guó)、瑞士及北歐國(guó)家各有創(chuàng)新舉措。德國(guó)以雙元制為基礎(chǔ),在工業(yè)4.0推動(dòng)下進(jìn)行系統(tǒng)性變革。2020年《職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化法案》要求,行業(yè)協(xié)會(huì)3年內(nèi)完成350個(gè)職業(yè)培訓(xùn)條例的數(shù)字化修訂,重構(gòu)課程體系,如機(jī)械師學(xué)徒培訓(xùn)新增數(shù)字孿生等模塊,理論課時(shí)占比提高。德國(guó)推動(dòng)認(rèn)證機(jī)制創(chuàng)新,引入技能區(qū)塊鏈技術(shù)保障評(píng)價(jià)透明。政府投入12億歐元建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心,配備先進(jìn)設(shè)備。2023年數(shù)字化相關(guān)工種學(xué)徒留用率達(dá)89%,高于傳統(tǒng)工種。 瑞士借助《職業(yè)教育和培訓(xùn)2025戰(zhàn)略》打破行業(yè)壁壘,構(gòu)建技能積木系統(tǒng),酒店管理學(xué)徒可選修數(shù)字化模塊,學(xué)分可跨專業(yè)認(rèn)證。構(gòu)建微型認(rèn)證體系,推出500余種技能微證書(shū)。設(shè)立終身學(xué)習(xí)賬戶制度,將企業(yè)培訓(xùn)等經(jīng)歷轉(zhuǎn)換為學(xué)分,使青年失業(yè)率低、高等職業(yè)教育文憑持有者比例高。 北歐國(guó)家踐行碳中和理念,將綠色技能嵌入學(xué)徒培養(yǎng)體系。瑞典、芬蘭自2024年起對(duì)相關(guān)專業(yè)推行綠色課程強(qiáng)制認(rèn)證制度,搭建“企業(yè)+學(xué)?!碧紝?shí)驗(yàn)室。丹麥政府出臺(tái)激勵(lì)政策,補(bǔ)貼招聘可再生能源領(lǐng)域?qū)W徒的企業(yè)。 英法兩國(guó)在學(xué)徒制改革方面取得顯著進(jìn)展。近年來(lái),英國(guó)學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)從數(shù)量失控到質(zhì)量?jī)?yōu)先的深度轉(zhuǎn)型,雇主在質(zhì)量重構(gòu)中居主導(dǎo)地位。政策上,2017年征收學(xué)徒稅,2022年改革后設(shè)立優(yōu)先技能清單,提高戰(zhàn)略領(lǐng)域培訓(xùn)補(bǔ)貼,引入終點(diǎn)評(píng)估獨(dú)立機(jī)構(gòu),淘汰不達(dá)標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐中,學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展良好,如曼徹斯特大學(xué)與BAE系統(tǒng)公司合作的航空航天工程學(xué)位學(xué)徒項(xiàng)目,培養(yǎng)周期長(zhǎng)、內(nèi)容豐富,畢業(yè)生起薪高于普通碩士生均值。 法國(guó)政府借《自由選擇職業(yè)未來(lái)法》推動(dòng)學(xué)徒制破冰與精英化改革,打破多重制度壁壘。行政流程變革顯著,建立單一數(shù)字平臺(tái),大幅壓縮企業(yè)注冊(cè)時(shí)間,取消年齡限制,學(xué)費(fèi)由企業(yè)與政府共擔(dān),推動(dòng)精英學(xué)校參與,使法國(guó)學(xué)徒規(guī)模三年內(nèi)增長(zhǎng)183%,25歲以上成人占比達(dá)34%。 不同國(guó)家基于自身產(chǎn)業(yè)需求與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,開(kāi)展各具特色的學(xué)徒制實(shí)踐。美國(guó)社區(qū)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)帶深度耦合。在政策推動(dòng)下,催生新型學(xué)徒模式。特斯拉與奧斯汀社區(qū)學(xué)院合作打造電動(dòng)汽車智能制造課程。課程含理論模塊與實(shí)踐模塊,且設(shè)置薪資階梯,激勵(lì)學(xué)徒提升技能。亞馬遜云計(jì)算推出軍轉(zhuǎn)民計(jì)劃,退伍軍人經(jīng)12個(gè)月培訓(xùn)可獲云架構(gòu)師認(rèn)證,多數(shù)學(xué)員能進(jìn)入知名企業(yè),薪資可觀。 日本積極應(yīng)對(duì)少子化危機(jī),推動(dòng)匠人精神與數(shù)字化共生。豐田智能工廠學(xué)校設(shè)培訓(xùn)基地,要求學(xué)徒在限定時(shí)間內(nèi)完成人機(jī)協(xié)作生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)與部署;索尼開(kāi)展元宇宙實(shí)訓(xùn),利用VR技術(shù)模擬生產(chǎn)線,操作誤差數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至高校AI分析平臺(tái)。此外,日本舉辦世界級(jí)工匠大賽,冠軍可獲全球技能護(hù)照并赴海外研修。 澳大利亞在礦業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下推進(jìn)技能標(biāo)準(zhǔn)化。必和必拓集團(tuán)主導(dǎo)人才計(jì)劃,自動(dòng)化鉆機(jī)操作員證培訓(xùn)要求學(xué)員完成規(guī)定時(shí)長(zhǎng)的模擬操作,通過(guò)考核可獲學(xué)院文憑與委員會(huì)執(zhí)照。同時(shí),推行雙文化導(dǎo)師制,融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù),提升本地居民學(xué)徒雇傭率。 職業(yè)教育領(lǐng)域呈現(xiàn)多維度發(fā)展趨勢(shì)并面臨核心挑戰(zhàn)。在質(zhì)量評(píng)估上,德國(guó)BIBB質(zhì)量雷達(dá)2.0多維度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,為質(zhì)量提升提供依據(jù)。經(jīng)合組織構(gòu)建PISA式跨國(guó)測(cè)評(píng)技能評(píng)估框架,計(jì)劃發(fā)布的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量指數(shù),有利于跨國(guó)比較。 在技能認(rèn)證領(lǐng)域,全球化博弈特征凸顯。歐盟推出數(shù)字技能護(hù)照,借助區(qū)塊鏈與AI翻譯技術(shù),實(shí)現(xiàn)持證者在成員國(guó)間的崗位自動(dòng)匹配,推動(dòng)人才跨國(guó)自由流動(dòng)。美英澳加組成國(guó)際文化與教育交流同盟,且在工程領(lǐng)域的合作歷史悠久,基于現(xiàn)有合作框架推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能互認(rèn)。 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)職業(yè)教育形成剛性約束。荷蘭要求職業(yè)課程增加可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容占比;法國(guó)將女性在STEM教育(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))領(lǐng)域?qū)W徒比例納入企業(yè)ESG評(píng)級(jí)體系,推動(dòng)性別平等與社會(huì)多元化。 此外,在核心挑戰(zhàn)方面,企業(yè)面臨短期成本與長(zhǎng)期收益矛盾,高質(zhì)量學(xué)徒制投入與人才留存率相關(guān),教育標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化需求間的矛盾亟待解決。 全球?qū)W徒制改革已經(jīng)步入以質(zhì)量為核心的新階段,本質(zhì)是通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智能制造時(shí)代機(jī)器替代率高,需融合工匠精神與前沿科技培育新工匠。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng),不僅是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),更是技能生態(tài)體系之爭(zhēng)。